可行研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前有決定意義的工作，是在資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論。

    可行研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行研究報(bào)告和融資用可行研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)是否可行。體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行dk，融資資、資建設(shè)、境外資、市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)技術(shù)企業(yè)等各類可行報(bào)告。

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項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論報(bào)告。編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論，為有關(guān)部對(duì)企業(yè)資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論。
       編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的主要目的：
     為貫徹落實(shí)資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于資體制改革的決定》、《企業(yè)資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行法》、《外商資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理法》和《國(guó)際融組織和外國(guó)政府dk資項(xiàng)目管理暫行法》等規(guī)定，特編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。
     項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目身的實(shí)際況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明況后不再進(jìn)行詳細(xì)論。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的體況和要求，國(guó)家展改革委將在通用本的基礎(chǔ)，逐步制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊況，并根據(jù)工作需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)減。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論報(bào)告。編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論，為有關(guān)部對(duì)企業(yè)資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論。
       編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的主要目的：
     為貫徹落實(shí)資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于資體制改革的決定》、《企業(yè)資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行法》、《外商資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理法》和《國(guó)際融組織和外國(guó)政府dk資項(xiàng)目管理暫行法》等規(guī)定，特編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。
     項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目身的實(shí)際況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明況后不再進(jìn)行詳細(xì)論。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的體況和要求，國(guó)家展改革委將在通用本的基礎(chǔ)，逐步制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊況，并根據(jù)工作需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)減。

【原創(chuàng)內(nèi)容】
大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定等特點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部要重點(diǎn)關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共務(wù)領(lǐng)域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障安居工程、地下綜合管廊、軌道通、醫(yī)療和養(yǎng)老務(wù)設(shè)施等，優(yōu)先選擇收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)流的項(xiàng)VFM)評(píng)價(jià)理念和方法，對(duì)擬采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估論。評(píng)估論時(shí)，要與傳統(tǒng)政府采購(gòu)模式進(jìn)行比較分析，確保從項(xiàng)目全生周期看，采用政府和社會(huì)資本合作模式后能夠提務(wù)示范項(xiàng)目提供融資、保險(xiǎn)等融務(wù)。地方各級(jí)財(cái)政部可以結(jié)合身財(cái)力狀況，因地制宜地給予示范項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、資本補(bǔ)助等多種形式的資持。在與社會(huì)資本協(xié)商確定項(xiàng)目財(cái)政出責(zé)任時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部要對(duì)各種形式的資持的理念和方法，照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、平等協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互利共贏的原則，科學(xué)評(píng)估公共務(wù)需求，探索運(yùn)用規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作模式建或改造一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。財(cái)政部將統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目成熟度、可示范程度等因素，空間，提升經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國(guó)家治理能力的一次體制機(jī)制變革。規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作模式能夠?qū)⒄恼挂?guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公共務(wù)職能，與體現(xiàn)政府資產(chǎn)負(fù)債狀況的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等。政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)質(zhì)是政府購(gòu)買務(wù)，要求從以往單一年度的預(yù)算收管理，逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，這與深化財(cái)體制改革的方向和目標(biāo)度一致。當(dāng)前推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，首先要做好制度設(shè)計(jì)和政策安排，明確適用于政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目類型、采購(gòu)程序、融資管理、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等事宜。展項(xiàng)目示范。地方各級(jí)財(cái)政部要向本級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)主管部大力宣傳政府和社會(huì)資本合作模式質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，或者降低項(xiàng)目成本。項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，要綜合考慮公共務(wù)需要、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、方式、融資方案和所需要的財(cái)政補(bǔ)貼等要素，平衡好項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和社會(huì)效益，確保實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。規(guī)范選擇項(xiàng)目合作